信访局

今天是:

当前位置:首页 > 政策法规 > 市级法规
南京市信访局群众来访接待工作规范(试行)
发布时间:16-11-24

  第一章     

  第一条 为维护群众合法权益,规范来访接待工作,进一步落实信访工作责任,推动信访问题及时就地解决,推进信访工作法制化,根据国务院《信访条例》和江苏省《信访条例》,制定本暂行办法。                          

  第二条  本办法走访事项是指信访人(公民、法人或其他组织)采用走访形式向各级人民政府、区级以上人民政府工作部门反映情况,提出意见、建议或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的事项。 

  第三条 各级党委、政府及区级以上党委、政府工作部门要按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题”的原则做好群众来访工作,实行首问首办责任制。 

  第四条  各级党委、政府及区级党委、政府工作部门,乡镇、街道办事处应设立来访接待场所,配齐配强接待工作人员,并向社会公布分类接访时间、地点,通过适当形式公布与信访工作有关的法律、法规、规章,信访事项的处理程序,在接待场所配置信访人查询信访事项办理流程的硬件设备。 

  第五条  市、各区党委、政府及其工作部门,乡镇、街道办事处应建立健全党政领导接访下访制度,定期接待群众来访,协调处理信访事项。 

  第二章       

  第六条  登记。来访接待工作人员应要求来访人出示有效身份证件,向来访人发放《来访登记表》,指导其按要求填写。                                          

      第七条 录入。将来访人身份信息、来访诉求(何时间、何属地、何主体、何过程、何依据)详实录入南京和谐信访信息化管理系统,查阅其信访经历、个人诉求、办理情况,扫描录入来访人所提供的有价值的相关资料。 

      第八条 分类接谈。根据诉求,按分类接访办法疏导至相关接待室接谈。接待人员与来访人面谈,核实来访人数,听取并记录来访人反映的问题、走访过程以及有关单位受理办理情况。多人走访的,由来访人选定5名以下代表接谈。 

  来访接待工作人员应挂牌接访,做到礼貌热情、文明接待、秉公办事、恪尽职守。 

  第九条 受理范围。 

  (一)对本市经济文化和社会事业的建议和意见; 

  (二)对本级人民政府或者下级人民政府规章、决定、命令等规范性文件的建议和意见; 

  (三)对本级人民政府及其工作部门的工作人员或者下级人民政府工作人员的违纪、违法行为的检举和控告; 

  (四)对本级人民政府及其工作部门或者下级人民政府所作出的具体行政行为不服的意见; 

  (五)对本级人民政府及其工作部门职权范围内应予解决的合法、正当的要求的申请; 

  (六)依法应当由人民政府及其工作部门受理的其他信访事项。 

  对下列来访事项不予受理: 

  (一)对属于人大、法院、检察院职权范围内的来访事项。 

  (二)已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。 

  (三)有权处理的行政机关已经受理或者正在办理 

  (四)对来访事项处理(复查)意见不服,未提出复查 

  (复核)请求而到上级机关再次走访的。 

  (五)不属于本级人民政府或工作部门处理权限范围的。 

  对下列来访事项不再受理: 

  (一)有权处理的行政机关已经复核结案、听证终结的,来访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的。 

  (二)来访人不服处理(复查)意见,无正当理由超过规定期限未请求复查(复核)的。 

  (三)200551日前已办结,且没有新的事实和理由的。 

  第十条  告知。有关机关对所接待的群众来访,或收到的转送、交办的来访事项,应根据来访的不同情况,当场或在收到来访事项之日起15日内确定是否受理(程序性受理或实体性受理),并向来访人出具“受理”(程序性受理或实体性受理)、“不予受理”、“不再受理”书面告知书。 

  第三章   办理和督办 

  第十一条  转送(或加审核)。根据国务院《信访条例》“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,转送(或加审核)到区人民政府和市级机关有关部门办理。现场填写统一格式的转送单,并通过和谐信访信息化管理系统网上转送,网上转送时限为3天。 

  第十二条  交办。对重大、紧急来访事项,或上级信访部门和有关党委、政府及负责人要求上报处理结果的来访事项,应及时交办并按要求上报办结报告。对需交办的来访事项,通过发函、网上等方式办理。对涉及两个或两个以上部门或单位的,由信访部门确定或报请有关负责人决定主办单位和协办单位,分头交办。 

  第十三条 其他网上办理方式。对需上报领导进行审阅的信访事项可选择送审;对咨询关于信访业务和能够准确解答的其它领域的信访事项,接待人员可当场解答,并在和谐信访信息化管理系统办理方式上选择解答或自办并办结;对精神异常者或不需办理、无参考价值、内容不清等信访事项可选择留存的办理方式并办结。选择此条款中办理方式的,需在办理意见中填写办结意见,不得以空白办理意见办结。 

  每件信访事项的办理,视情选择是否给工作人员和信访人发送短信提醒。 

  第十四条 办结。有权处理机关应当自受理之日起在60个工作日内,向来访人出具规范的书面处理意见(格式见附件),并上传和谐信访信息化管理系统网上而办结,对上级机关交办和转送加审核的信访件,要由发起单位审核后办结。如情况复杂,需延期处理的,在和谐信访信息化管理系统网上申请获得批准后,可适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并要告知来访人延期理由。                                                                                                               

  第十五条 复查和复核。来访人对有权处理的党政机关作出的来访事项处理或复查意见不服的,自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查或复核,收到复查或复核请求的机关应在30日内提出复查或复核意见,并向来访人书面答复。 

  第十六条  督查督办。各级信访部门及工作部门对转送、交办的来访事项,应通过发函、发督查单、派人、约谈等方式及时督查督办。对在信访事项处理过程中违反信访工作纪律、侵害来访人合法权益、造成严重后果的,依法实行责任追查。 

  第十七条 归档。应妥善保管来访登记表、来访接谈记录、来访人递交的材料、处理意见等资料,将相关资料扫描录入和谐信访信息化管理系统内,形成电子档案,保存在数据库备查。 

  第十八条 查询。南京和谐信访信息化管理系统,具备外网查询功能。对来访人提出要求查询来访事项的办理情况和办理结果等事项的,引导信访人通过互联网查询相关结果。 

  第四章 来访情况分析和报告 

  第十九条 来访重要信息的综合分析和报告。 

  (一)对重大、紧急来访事项,应将反映的主要问题、接谈情况及处理建议报告本级党委、政府有关负责人和有关部门。 

  (二)对涉及政治、经济和社会发展方面的重要情况和意见建议,或带倾向性、苗头性的问题,需要负责人阅知或批示办理的,应报送本级党委、政府或部门有关负责人。 

  (三)对一个时期群众来访集中反映某地区、某领域的来访事项,应认真分析原因,研究解决的办法,形成专题调查报告,报送本级党委、政府有关负责人或有关部门,同时抄报上级信访部门。 

  第二十条 统计分析。各级信访部门及其他信访工作机构应按照分类统计的要求,认真做好周、月、季度、半年和年度来访的统计和分析,并为信访工作绩效考核提供依据。 

  第二十一条 定期通报。定期以书面形式向下一级信访部门及本级有关党政机关通报来访事项转送、交办、督办的情况,下级信访部门应按照要求向上级信访部门报告转送、交办、督查督办来访事项的处理情况。 

  第二十二条 绩效考核和问责。将市级机关、各区、街镇是否按规定程序、规定期限办结信访事项纳入信访工作绩效考核体系,相关考核及奖惩办法,根据当年市信访工作绩效考核具体方案执行。对在处理信访事项过程中敷衍塞职推诿扯皮的、未按信访程序办理的、对重大突出群体性来访应到现场而未到现场处置或处置不当的及其它违反有关信访工作规定的行为,按照《信访条例》有关规定予以督办,提出改进建议,并视情通报、约谈;情节严重或造成严重后果的,向有关地方和部门提出责任追究建议。 

本工作规范适用于南京和谐信访信息化管理系统走访事项的办理。

上一篇: 南京市信访局关于进一步规范走访事项处理有效减少越级访和重复访的暂行办法

下一篇: 南京市信访局信访政务电话工作规范(试行)

信访局