根据市委市政府《南京市全面实施预算绩效管理三年（2019—2021年）行动计划》（宁委办发[2019]84号）等文件精神，确保部门财政预算绩效管理各项要求落到实处，进一步提高财政资金的使用效益。我局对2020年部门整体绩效分别从部门决策、部门管理、部门履职、履职绩效、可持续发展能力等几个方面进行了自评，现将绩效评价情况报告如下：

一、部门基本情况

（一）部门概况

1、基本情况

南京市人民政府信访局是市政府工作部门，为正局级。市委信访局与市政府信访局合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称。

2、部门职能

（1）负责处理市内外群众、法人及其他组织通过书信、 电子邮件、传真、电话、走访等形式，向市委、市政府及领导同志提出的信访事项。承办中央和省级领导机关及其所属部门、单位和市委、市政府领导同志转送、交办、督办的信访事项。

（2）负责向市委、市政府反映信访人提出的重要建议、意见和问题，综合研判信访信息，开展调查研究，提出改进 工作或制定修改完善有关政策的建议。负责征集人民群众的建议，筛选重要建议，提供给市委、市政府参考。

（3）督促推动上级党委、政府和市委、市政府关于信 访工作决策部署的贯彻落实，督促检查领导同志有关批示件 的落实情况，拟订信访督查制度并组织实施。向区和市级部门转送、交办、督办信访事项，指导检查重要信访事项的处理和落实。负责办理申请市政府复查复核的信访事项。

（4）协调处理我市群众进京上访相关工作。应急协调处理重大信访事项和异常、突发信访事件。综合协调处理跨地区、跨部门、跨行业重要信访问题。

（5）综合协调指导全市信访工作，起草、修改本市有关信访工作的政策制度和地方性法规、规章草案。负责组织 实施对全市信访工作的考核。总结推广信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议。

（6）制定信访问题排查化解制度并组织实施，建立和完善信访信息汇集分析机制、预警研判机制，指导全市信访 信息化建设。

（7）指导全市信访系统教育培训和队伍建设，协调信访工作对外交流。

（8）负责信访工作宣传和信息发布。为信访人提供有关法律、法规、政策咨询。

（9）承担市信访工作联席会议的具体工作，督促落实联席会议决定的事项。承办中央、省信访工作联席会议办公 室交办事项。

（10）完成市委、市政府交办的其他任务。

3、机构设置及人员情况

市政府信访局设下列内设机构：办公室、研究室、办信处、人民来访接待处、综合指导处、督查室、人民建议征集办、网络信访处、人事教育处、机关党总支。

市政府信访局机关行政编制50名，实有在编在册干部职工共63名（含2名行政附编），设局长1名，副局长3名，副局职信访督查专员2名。处级领导职数19名，其中正处长（主任）10名（含机关党总支专职副书记1名），副处长（副主任）9名。

4、资产情况

截至2020年12月31日，本部门共有车辆6辆，其中，副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车3辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车3辆，其他用车主要是驻京信访工作保障用车；单价50万元（含）以上的通用设备0台（套）,单价100万元（含）以上的专用设备0台（套）。

（二）部门资金情况

本部门2020年调整后预算收入5999.22万元，其中：财政拨款收入5487.22万元，其他收入512万元。

本部门2020年支出合计5549.98万元。按支出功能分类，其中：基本支出3329.4万元、项目支出2220.58万元。

1. 部门年度绩效目标

(一)统筹推进疫情防控，倾心抓好信访服务。坚持疫情防控和信访事项办理“两手抓、两不误”，创新推进疫情防控常态化条件下信访工作。新冠肺炎疫情发生后，积极引导群众以网上信访、微信信访、来电来信等形式反映信访诉求。

（二）扎实开展专项行动，深入推进矛盾化解。在全市先后部署开展“一治理两整治”（突出信访矛盾专项治理、越级进京访和城乡建设领域突出信访问题专项整治）专项行动、控减去省访和集中治理重复信访专项工作，把推进信访矛盾化解始终作为工作重心，持之以恒抓紧抓实。

（三）严格制度规定执行，强化末端工作落实。强抓规章制度的刚性执行，扎实推动信访工作落地见效。一是落实接访下访制度。二是精心组织信息分析研判。三是扎实开展人民建议征集。四是深入推进创新理论研究。充分发挥信访职能部门在实践方面的独特优势。

（四）注重精准谋划部署，重点时期保障有力。健全重点时期信访保障工作机制，有力有序推进工作开展，全力以赴维护社会大局安全稳定，今年全国两会、党的十九届五中全会等重点时期信访保障，全部落实省、市提出的“四个不发生”总体目标。

（五）着力加强工作规范，狠抓基层基础建设。聚焦信访工作高质量发展，始终把推进工作规范化摆在突出位置。

（六）坚决守住三条工作底线。严格落实日常研判、综合研判、专题研判、战时研判机制，切实提高风险预知预判预警能力。

（七）全面提升业务规范化水平。以持续推进信访业务标准化建设为抓手，全面落实国家局和省局相关业务规定，加大宣传、培训、贯彻力度，推动标准化要求落实落地。综合运用各类宣传平台，认真组织新修订的《江苏省信访条例》宣传，教育引导群众理性表达诉求，努力推动形成依法信访的良好社会环境。大力推行信访代办员制度，帮助信访群众依法依规信访、精准有效投诉。常态开展“三到基层服务一线”工作，着力强化服务意识，鼓励帮助基层实干创新，培育先进典型，加强宣传推广，以点带面提升信访工作整体水平。对信访问题较多、群众上访量大、工作比较薄弱的地方，加强条线业务指导，增强工作针对性实效性，促进工作平衡发展。

三、评价结论

我局各处室根据2020年工作计划，认真履行职责，较好完成了年初确定的各项工作任务。根据《南京市人民政府信访局部门整体绩效指标自评表（2020年度）》，本次评价合计得分为96+2分（详见附表），部门整体支出绩效为“优”。

1. 绩效评价分析

（一）统筹推进疫情防控，倾心抓好信访服务。坚持疫情防控和信访事项办理“两手抓、两不误”，创新推进疫情防控常态化条件下信访工作。新冠肺炎疫情发生后，积极引导群众以网上信访、微信信访、来电来信等形式反映信访诉求，荣获“2020年度人民网网民留言办理工作民心汇聚单位”， 为江苏省唯一获奖单位。

（二）扎实开展专项行动，深入推进矛盾化解。在全市先后部署开展“一治理两整治”（突出信访矛盾专项治理、越级进京访和城乡建设领域突出信访问题专项整治）专项行动、控减去省访和集中治理重复信访专项工作，把推进信访矛盾化解始终作为工作重心，持之以恒抓紧抓实。

（三）严格制度规定执行，强化末端工作落实。强抓规章制 度的刚性执行，扎实推动信访工作落地见效。

1、落实接访下访制度。

2、精心组织信息分析研判。

3、扎实开展人民建议征集。

4、深入推进创新理论研究。

（四）注重精准谋划部署，重点时期保障有力。健全重点时期信访保障工作机制，有力有序推进工作开展，全力以赴维护社会大局安全稳定，今年全国两会、党的十九届五中全会等重点时期信访保障，全部实现了省、市提出的“四个不发生”总体目标。一是糠心筹划部署；二是强化源头吸附；三是狠抓査捜劝返；四是有效传导压力。

（五）着力加强工作规范，狠抓基层基础建设。聚焦信访工 作高质量发展，始终把推进工作规范化摆在突出位置。一是大力推进标准化建设.不断加强国家信访局八项业务规则和省局六项 业务标准的宣传、培训、贯彻，引导各区、各相关部门主动应用 标准、严格执行标准，信访业务及时受理率、按期答复率、群众满意率进一步提升。二是持续开展“人民満意窗口”创建活动.在原先创建成果基础上，以市、区部分来访接待场所改建或新建为契机，进一步优化接访环境，提升智能化水平，规范工作流程， 整合部门力量，提高接访效能。相关工作经验在全省“人民满意 窗口”创建暨基层基础建设会议上交流。三是注重典型示范。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深入推进“三无”区和“四无” 街镇创建，不断夯实基层基础。全省“市县信访部门新任领导培 训班”专门安排参训人员实地观摩秦淮区人民来访接待中心，江宁区东山街道和汤山街道龙尚社区，全方位展示了我市“人民满意窗口”创建暨基层基础建设成果。

（六）全面加强党建工作，从严锤炼干部队伍。制定下发 《2020年党的建设工作要点》，坚持围绕中心、建强队伍、服务群众，扎实推进机关党建工作。一是不断巩固拓展主题教育成果。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，持续加强党的创新理论武装。严格意识形态阵地管理。每周推送廉政提醒短信，教育引领党员干部时刻筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是强力推进作风改进。部署开展“机关作风建设年”活动，在市“两代表一委员”及相关职能部门工作人员中选聘51名作风建设监督员，先后组织到市来访接待中心、浦口区和江宁区进行考察监督，努力提升信访系统作风建设水平。组织局机关党员干部聚焦信访重点工作，成立信访受理、积案化解、业务辅导三个工作组，赴基层一线开展“三到基层服务一线”活动，切实帮助解决实际问题。三是深入抓好干部队伍建设。抓紧抓实“学习强国平台”学习、干部“网上教育学习”等，加强督促考核工作，促进学习成果转化，提升干部综合素质。以“弘扬红旗渠精神、助推高质量发展”为主题，举办三期“南京市信访干部红旗渠培训班”。持续开展“岗位之星” “最美信访干部” 评选活动，积极营造向榜样学习、向典型看齐的良好氛围。

1. 存在问题及原因分析

通过对我局整体支出情况的分析，反映出目前整体支出绩效主要在内控管理和预算执行方面还存在一些问题和不足。

（一） 我局内部控制制度、工作流程已经建立，但类型不全，缺少建设项目管理制度。

（二） 由于2020年我局基本建设没有完成竣工结算，所以基本建设项目未能全部支出，待2021年竣工结算后再行支付。

附件：《南京市人民政府信访局部门整体绩效指标自评表（2020年度）》

附件：南京市人民政府信访局部门整体绩效指标自评表（2020年度）