南京市人民政府信访局

2021年度部门整体绩效评价报告

根据《关于印发<2022年度南京市市级预算部门绩效管理工作的要求>的通知》（宁财绩[2022]64号）等文件精神，确保部门财政预算绩效管理各项要求落到实处，进一步提高财政资金的使用效益。我局对2021年部门整体绩效分别从部门决策、部门管理、部门履职、履职绩效、可持续发展能力等几个方面进行了自评，现将绩效评价情况报告如下：

一、部门概况

（一）部门基本情况

1、基本情况

南京市人民政府信访局是市政府工作部门，为正局级。市委信访局与市政府信访局合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称。

2、部门职能

（1）负责处理市内外群众、法人及其他组织通过书信、 电子邮件、传真、电话、走访等形式，向市委、市政府及领导同志提出的信访事项。承办中央和省级领导机关及其所属部门、单位和市委、市政府领导同志转送、交办、督办的信访事项。

（2）负责向市委、市政府反映信访人提出的重要建议、意见和问题，综合研判信访信息，开展调查研究，提出改进 工作或制定修改完善有关政策的建议。负责征集人民群众的建议，筛选重要建议，提供给市委、市政府参考。

（3）督促推动上级党委、政府和市委、市政府关于信 访工作决策部署的贯彻落实，督促检查领导同志有关批示件 的落实情况，拟订信访督查制度并组织实施。向区和市级部门转送、交办、督办信访事项，指导检查重要信访事项的处理和落实。负责办理申请市政府复查复核的信访事项。

（4）协调处理我市群众进京上访相关工作。应急协调处理重大信访事项和异常、突发信访事件。综合协调处理跨地区、跨部门、跨行业重要信访问题。

（5）综合协调指导全市信访工作，起草、修改本市有关信访工作的政策制度和地方性法规、规章草案。负责组织 实施对全市信访工作的考核。总结推广信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议。

（6）制定信访问题排查化解制度并组织实施，建立和完善信访信息汇集分析机制、预警研判机制，指导全市信访 信息化建设。

（7）指导全市信访系统教育培训和队伍建设，协调信访工作对外交流。

（8）负责信访工作宣传和信息发布。为信访人提供有关法律、法规、政策咨询。

（9）承担市信访工作联席会议的具体工作，督促落实联席会议决定的事项。承办中央、省信访工作联席会议办公 室交办事项。

（10）完成市委、市政府交办的其他任务。

3、机构设置及人员情况

市政府信访局设下列内设机构：办公室、研究室、办信处、人民来访接待处、综合指导处、督查室、人民建议征集办、网络信访处、人事教育处、机关党总支。

市政府信访局机关行政编制52名，实有在编在册干部职工共63名（含2名行政附编），设局长1名，副局长3名，副局职信访督查专员2名。处级领导职数 19名，其中正处长（主任）10名（含机关党总支专职副书记 1名），副处长（副主任）9名。

4、资产情况

截至2021年12月31日，本部门共有车辆5辆，其中，一般公务用车2辆、其他用车3辆；单价50万元（含）以上的通用设备1台（套）,单价100万元（含）以上的专用设备0台（套）。

（二）部门收支情况

本部门2021年年初结转和结余316.44万元，本年收入5115.63万元。

本部门2021年年初预算4179.63万元。支出合计5300.37万元。按支出功能分类，其中：基本支出3439.6万元、项目支出1860.77万元。

（三）部门绩效目标

部门中长期目标：深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面落实中央和省、市决策部署，主动扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，主动将信访工作与社会治理相融合，与全市高质量发展相融合，加快构建源头预防、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，实现全市信访总体形势积极向好，为建设“创新名城、美丽古都”提供坚强保障。

部门年度目标：全市信访工作年度主要目标是“三下降三提升两确保”，即来市集体访、去省集体访、进京越级访明显下降；突出信访矛盾化解率、基层基础建设水平、信访队伍建设水平显著提升；确保以庆祝建党100周年为重点的重大活动信访保障任务圆满完成、确保信访工作高质量发展走在全省前列。

二、评价结论

我局各处室根据2021年工作计划，认真履行职责，较好完成了年初确定的各项工作任务。根据《南京市人民政府信访局部门整体绩效指标自评表（2021年度）》，本次评价合计得分为98分（详见附表），部门整体支出绩效为“优”。

三、部门履职成效

今年来，全市信访系统全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进信访工作重要思想，以及中央和省市有关信访工作决策部署，在市委、市政府坚强领导下，围绕“迎建党百年华诞，保全市信访稳定”工作主线，深入推进“一治理两整治”专项行动，统筹抓好疫情防控与信访工作，聚力化解突出矛盾，大力规范信访业务，全市信访结构持续优化，事项办理提质增效，矛盾化解成效明显，基层基础更加扎实，信访保障平稳顺利，工作绩效进一步彰显。

（一）注重示范督导，信访责任落实明显提升。市委市政府高度重视信访工作，主要领导率先垂范，多次亲赴市人民来访接待中心接待来访群众，一线调度信访稳定工作，明确工作要求。全市各级党政主要领导积极落实信访工作“第一责任人”责任，强化工作调度，落实接访包案责任，推动矛盾源头预防和化解稳定，形成“三级书记抓信访”强有力格局。强化工作责任督查落实，市“两办”督查室牵头，就“一治理两整治”等专项工作开展情况进行联合督查。

（二）注重综合施策，矛盾化解成效明显提升。扎实开展“一治理两整治”专项行动和突出信访矛盾“百日攻坚行动”“双月攻坚行动”，采取领导包案、专班推进、多元化解、督查问责等举措，有力推动化解了一大批中央和省信访联席办交办的突出信访事项。注重发挥社会力量，形成多元化解模式，《第三方参与信访工作》案例分别入选全省、全国普法宣传优秀案例。

（三）注重联防联处，信访保障效能明显提升。及时启动战时工作机制，突出源头防控，严格责任落实，强力推进信息共享、矛盾联调、工作联动和应急联处，多次受到省信访联席办、省政府信访局表扬，庆祝建党100周年信访保障工作受到市主要领导批示肯定。南京新冠肺炎疫情发生后，迅速开通涉疫信访事项“绿色通道”，市信访局安排人员积极参与群众诉求回应工作组工作，坚持涉疫事项随投随登、随登随转，实行简易办理，24小时内全部办结，第一时间回应群众关切，深受社会好评。组建“两在两同”党员志愿者服务队，市信访局参与核酸检测点保障，下沉社区24小时卡点值守，用实际行动践行初心使命，参与疫情防控经验做法被省信访联席办转发，《江苏法制报》《江苏信访》专门予以报道。

（四）注重机制创新，信访工作质效明显提升。健全完善信访形势分析研判机制，重点加强突出矛盾专题研判、重点时期战时研判，召开各种研判会议，形成专题研判报告。健全完善联席会议运行机制，推动市信访联席办实体化运作，在强化职能作用发挥，推动信访工作联动、信访矛盾联调、信访责任落实等方面发挥了有效作用。

四、 存在问题及原因分析

通过对我局整体支出情况的分析，反映出目前整体支出绩效主要在内控管理方面还存在一些问题和不足。我局内部控制制度已基本建立，但仍需增加相关文件，完善流程，以满足实际工作需要。

五、有关建议

无。

六、评价工作开展情况及其他需说明的情况

无。

附件：《南京市人民政府信访局部门整体绩效指标自评表（2021年度）》