目录

第一部分 部门概况

一、主要职能

二、部门机构设置及预算单位构成情况

三、2026年度部门主要工作任务及目标

第二部分 2026年度部门预算表

一、收支总表

二、收入总表

三、支出总表

四、财政拨款收支总表

五、财政拨款支出表（功能科目）

六、财政拨款基本支出表（经济科目）

七、一般公共预算支出表

八、一般公共预算基本支出表

九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出表

十、政府性基金预算支出表

十一、国有资本经营预算支出预算表

十二、一般公共预算机关运行经费支出预算表

十三、政府采购支出表

第三部分 2026年度部门预算情况说明

第四部分名词解释

第一部分部门概况

一、主要职能

1、负责处理市内外群众、法人及其他组织通过书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向市委、市政府及领导同志提出的信访事项。承办中央和省级领导机关及其所属部门、单位和市委、市政府领导同志转送、交办、督办的信访事项。

2、负责向市委、市政府反映信访人提出的重要建议、意见和问题，综合研判信访信息，开展调查研究，提出改进工作或制定修改完善有关政策的建议。负责征集人民群众的建议，筛选重要建议，提供给市委、市政府参考。

3、督促推动上级党委、政府和市委、市政府关于信访工作决策部署的贯彻落实，督促检查领导同志有关批示件的落实情况，拟订信访督查制度并组织实施。向区和市级部门转送、交办、督办信访事项，指导检查重要信访事项的处理和落实负责办理申请市政府复查复核的信访事项。

4、协调处理我市群众进京上访相关工作。应急协调处理重大信访事项和异常、突发信访事件。配合公安机关等部门处理群众以上访为由的聚集。综合协调处理跨地区、跨部门、跨行业重要信访问题。

5、综合协调指导全市信访工作，起草、修改本市有关信访工作的政策制度和地方性法规规章草案负责组织实施对全市信访工作的考核。总结推广信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议。

6、制定信访问题排查化解制度并组织实施，建立和完善信访信息汇集分析机制、预警研判机制，指导全市信访信息化建设。

7、指导全市信访系统教育培训和队伍建设，协调信访工作对外交流。

8、负责信访工作宣传和信息发布。为信访人提供有关法律、法规、政策咨询。

9、承担市信访工作联席会议的具体工作，督促落实联席会议决定的事项。承办中央、省信访工作联席会议办公室交办事项

10、完成市委、市政府交办的其他任务。

二、部门机构设置及预算单位构成情况

1.根据部门职责分工，本部门内设机构包括：办公室、研究室、办信处、人民来访接待处、综合指导处、督查室、人民建议征集办公室、网络信访处、人事教育处、机关党总支。本部门无下属单位。

2.从预算单位构成看，纳入本部门2026年部门汇总预算编制范围的预算单位共计1家，具体包括：南京市信访局。

三、2026年度部门主要工作任务及目标

全市信访部门将在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想及对江苏工作的重要讲话重要指示精神，按照党中央关于“十五五”发展的顶层设计和战略擘画，科学谋划好全市信访工作。全面落实《信访工作条例》，持续深化信访工作法治化建设，以省信访联席会议关于《进一步推进信访工作法治化的若干措施》为指导，不断提升信访工作规范化、制度化、信息化水平，更高质量深化全市信访制度机制改革创新，全力推动信访工作协同能力持续加强、“晴雨表”作用持续发挥、信访秩序持续好转、工作绩效持续领先，为实现中国式现代化南京新实践提供更加和谐稳定的社会环境。

一是纵深推进信访工作法治化。以《信访工作条例》为根本遵循，聚焦法治化提升行动五个主要任务、十个重点项目，着力推动受理办理高效化、分类分流精准化、首办责任压实化、复查复核权威化，构建“入口规范、过程透明、出口畅通”的法治化治理闭环。

二是预防化解信访领域矛盾风险。着力化解信访突出问题，整合高校、律所、心理咨询机构资源，推广“第三方调解+心理疏导”模式。坚持源头治理与前端化解并重，大力推进信息化与法治化有机融合，加快升级“南京智慧信访大脑”。

三是改革完善体制机制。以体制机制创新破解制约信访工作高质量发展的深层次矛盾。进一步放大工作格局，坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动将信访工作融入基层社会治理大格局，充分发挥综治中心“终点站”作用。深化信访与社会工作互融共促，用足用好信访社情民意“晴雨表”功能，推动实现从解决“事”向提升“治”的迭代跃升。

四是加强信访干部队伍建设。打造政治坚定、业务精通、作风优良的信访铁军。加强学习培训，持续开展信访干部法律法规及信访业务培训，不断提升信访干部政治能力、专业能力和法治素养。

第二部分

2026年度

南京市信访局

部门预算表

注：本部门无政府性基金预算，也没有使用政府性基金安排的支出，故本表无数据。

注：本部门无国有资本经营预算支出，故本表无数据。

注：1.“机关运行经费”指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用等。

第三部分2026年度部门预算情况说明

一、收支预算总体情况说明

南京市信访局2026年度收入、支出预算总计3,905.58万元，与上年相比收、支预算总计各减少26.34万元，减少0.67%。其中：

（一）收入预算总计3,905.58万元。包括：

1．本年收入合计3,905.58万元。

（1）一般公共预算拨款收入3,905.58万元，与上年相比减少26.34万元，减少0.67%。主要原因是根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》的文件精神，落实坚持过紧日子要求，我局公用经费和项目经费预算减少，优化项目配置，从严从紧核定项目支出规模。

（2）政府性基金预算拨款收入0万元，与上年预算数相同。

（3）国有资本经营预算拨款收入0万元，与上年预算数相同。

（4）财政专户管理资金收入0万元，与上年预算数相同。

（5）事业收入0万元，与上年预算数相同。

（6）事业单位经营收入0万元，与上年预算数相同。

（7）上级补助收入0万元，与上年预算数相同。

（8）附属单位上缴收入0万元，与上年预算数相同。

（9）其他收入0万元，与上年预算数相同。

2．上年结转结余为0万元。与上年预算数相同。

（二）支出预算总计3,905.58万元。包括：

1．本年支出合计3,905.58万元。

（1）一般公共服务支出（类）支出2,426.44万元，主要用于人员工资津补贴经费、机关运行保障经费和项目经费。与上年相比减少93.02万元，减少3.69%。主要原因是坚持过紧日子，减少公用经费预算；优化项目配置，从严从紧核定项目支出规模。

（2）社会保障和就业支出（类）支出444.04万元，主要用于退休人员经费、单位养老保险和职业年金缴费。与上年相比增加28.11万元，增长6.76%。主要原因是退休人员人数增加，人员经费增加；在职人员社保基数调整，单位养老保险和职业年金缴费略有增加。

（3）住房保障支出（类）支出1,035.1万元，主要用于人员住房补贴和单位公积金缴费。与上年相比增加38.57万元，增长3.87%。主要原因是单位总人数增加，提租补贴增加；在职人员工资晋级晋档，公积金基数调整。

2．年终结转结余为0万元。

二、收入预算情况说明

南京市信访局2026年收入预算合计3,905.58万元，包括本年收入3,905.58万元，上年结转结余0万元。

其中：

本年一般公共预算收入3,905.58万元，占100%；

本年政府性基金预算收入0万元，占0%；

本年国有资本经营预算收入0万元，占0%；

本年财政专户管理资金0万元，占0%；

本年事业收入0万元，占0%；

本年事业单位经营收入0万元，占0%；

本年上级补助收入0万元，占0%；

本年附属单位上缴收入0万元，占0%；

本年其他收入0万元，占0%；

上年结转结余的一般公共预算收入0万元，占0%；

上年结转结余的政府性基金预算收入0万元，占0%；

上年结转结余的国有资本经营预算收入0万元，占0%；

上年结转结余的财政专户管理资金0万元，占0%；

上年结转结余的单位资金0万元，占0%。

三、支出预算情况说明

南京市信访局2026年支出预算合计3,905.58万元，其中：

基本支出3,490.09万元，占89.36%；

项目支出415.49万元，占10.64%；

事业单位经营支出0万元，占0%；

上缴上级支出0万元，占0%；

对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收支预算总体情况说明

南京市信访局2026年度财政拨款收、支总预算3,905.58万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各减少26.34万元，减少0.67%。主要原因是公用经费和项目经费减少，主要原因为坚持过紧日子，减少公用经费预算，优化项目配置，从严从紧核定项目支出规模。

五、财政拨款支出预算情况说明

南京市信访局2026年财政拨款预算支出3,905.58万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出减少26.34万元，减少0.67%。主要原因是公用经费和项目经费减少，主要原因为坚持过紧日子，减少公用经费预算，优化项目配置，从严从紧核定项目支出规模。

其中：

（一）一般公共服务支出（类）

1.信访事务（款）行政运行（项）支出2,010.95万元，与上年相比增加34.65万元，增长1.75%。主要原因是在职人员工资晋级晋档。

2.信访事务（款）信访业务（项）支出415.49万元，与上年相比减少127.67万元，减少23.51%。主要原因是优化项目配置，调减一般性项目经费预算。

（二）社会保障和就业支出（类）

1.行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）支出169.6万元，与上年相比增加16.82万元，增长11.01%。主要原因是退休人员人数增加，人员经费增加。

2.行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）支出182.96万元，与上年相比增加7.53万元，增长4.29%。主要原因是在职人员社保基数调整，单位养老保险缴费略有增加。

3.行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）支出91.48万元，与上年相比增加3.76万元，增长4.29%。主要原因是在职人员社保基数调整，单位职业年金缴费略有增加。

（三）住房保障支出（类）

1.住房改革支出（款）住房公积金（项）支出229.78万元，与上年相比增加9.43万元，增长4.28%。主要原因是在职人员工资晋级晋档，公积金基数调整。

2.住房改革支出（款）提租补贴（项）支出805.32万元，与上年相比增加29.14万元，增长3.75%。主要原因是单位总人数增加，提租补贴增加。

六、财政拨款基本支出预算情况说明

南京市信访局2026年度财政拨款基本支出预算3,490.09万元，其中：

（一）人员经费2,914.82万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、退休费、其他对个人和家庭的补助、其他支出。

（二）公用经费575.27万元。主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

七、一般公共预算支出预算情况说明

南京市信访局2026年一般公共预算财政拨款支出预算3,905.58万元，与上年相比减少26.34万元，减少0.67%。主要原因是公用经费和项目经费减少，主要原因为坚持过紧日子，减少公用经费预算，优化项目配置，从严从紧核定项目支出规模。

八、一般公共预算基本支出预算情况说明

南京市信访局2026年度一般公共预算财政拨款基本支出预算3,490.09万元，其中：

（一）人员经费2,914.82万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、退休费、其他对个人和家庭的补助、其他支出。

（二）公用经费575.27万元。主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算情况说明

南京市信访局2026年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费支出预算12.32万元，比上年预算减少0.9万元，变动原因厉行节约，从严控制公务用车运行维护费预算，降低行政运行成本。其中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行维护费支出8.32万元，占“三公”经费的67.53%；公务接待费支出4万元，占“三公”经费的32.47%。具体情况如下：

1．因公出国（境）费预算支出0万元，与上年预算数相同。

2．公务用车购置及运行维护费预算支出8.32万元。其中：

（1）公务用车购置预算支出0万元，与上年预算数相同。

（2）公务用车运行维护费预算支出8.32万元，比上年预算减少0.9万元，主要原因是厉行节约，从严控制公务用车运行维护费预算，降低行政运行成本。

3．公务接待费预算支出4万元，与上年预算数相同。

南京市信访局2026年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出5万元，与上年预算数相同。

南京市信访局2026年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出4万元，比上年预算减少2万元，主要原因是从严控制培训规模和频次，优化培训安排，降低培训费预算。

十、政府性基金预算支出预算情况说明

南京市信访局2026年政府性基金支出预算支出0万元。与上年预算数相同。

十一、国有资本经营预算支出预算情况说明

南京市信访局2026年国有资本经营预算支出0万元。与上年预算数相同。

十二、一般公共预算机关运行经费支出预算情况说明

2026年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出575.27万元，与上年相比减少14.71万元，减少2.49%。主要原因是落实过紧日子要求，从严从紧核定各项支出预算，切实降低机关运行经费预算。

十三、政府采购支出预算情况说明

2026年度政府采购支出预算总额222.2万元，其中：拟采购货物支出1.1万元、拟采购工程支出0万元、拟采购服务支出221.1万元。

十四、国有资产占用情况说明

本部门共有车辆5辆，其中，副部（省）级及以上领导用车0辆、主要负责人用车1辆、机要通信用车1辆、应急保障用车1辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆，其他用车2辆；单价100万元（含）以上的设备1台（套）。

十五、预算绩效目标设置情况说明

2026年度，本部门整体支出纳入绩效目标管理，涉及财政性资金3,905.58万元；本部门共5个项目纳入绩效目标管理，涉及财政性资金合计415.49万元，占财政性资金(人员类和运转类中的公用经费项目支出除外)总额的比例为100%。

第四部分 名词解释

一、财政拨款：单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款、国有资本经营预算拨款。

二、财政专户管理资金：缴入财政专户、实行专项管理的高中以上学费、住宿费、高校委托培养费、函大、电大、夜大及短训班培训费等教育收费。

三、单位资金：除财政拨款收入和财政专户管理资金以外的收入，包括事业收入（不含教育收费）、上级补助收入、附属单位上缴收入、事业单位经营收入及其他收入（包含债务收入、投资收益等）。

四、基本支出：指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出。

五、项目支出：指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。

六、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

七、机关运行经费：指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用等。

八、一般公共服务支出(类)信访事务(款)行政运行(项)：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

九、一般公共服务支出(类)信访事务(款)信访业务(项)：反映各级政府用于接待群众来信来访方面的支出。

十、社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项)：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。

十一、社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

十二、社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出（含职业年金补记支出）。

十三、住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

十四、住房保障支出(类)住房改革支出(款)提租补贴(项)：反映按房改政策规定的标准，行政事业单位向职工（含离退休人员）发放的租金补贴。