索引号：	000014349/2026-57703	信息分类：	财政、金融、审计 / 财政决算 / 报告
发布机构：	南京市信访局	生成日期：	2026-09-24
生效日期：		废止日期：
信息名称：	南京市信访局2025年度部门整体支出绩效自评
文　　号：		关键词：	绩效;评价;报告
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南京市信访局2025年度部门整体支出绩效自评

根据市财政局关于2026年度南京市市级预算部门绩效管理工作的要求等文件的通知，确保部门财政预算绩效管理各项要求落到实处，进一步提高财政资金的使用效益。我局对2025年部门整体绩效分别从部门决策、部门管理、部门履职、履职绩效、可持续发展能力等几个方面进行了自评，现将绩效评价情况报告如下：

一、部门概况

主要包括部门基本情况、资金预算与执行情况、绩效目标等方面。

（一）部门基本情况

此部分主要介绍部门的基本职能、机构设置及人员配置、部门资产。

1．部门职能

南京市信访局是市政府工作部门，由市委社会工作部统一领导，为正局级。单位职能主要包括：

（1）负责处理市内外群众、法人及其他组织通过书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向市委、市政府及领导同志提出的信访事项。承办中央和省级领导机关及其所属部门、单位和市委、市政府领导同志转送、交办、督办的信访事项。

（2）负责向市委、市政府反映信访人提出的重要建议、意见和问题，综合研判信访信息，开展调查研究，提出改进工作或制定修改完善有关政策的建议。负责征集人民群众的建议，筛选重要建议，提供给市委、市政府参考。

（3）督促推动上级党委、政府和市委、市政府关于信访工作决策部署的贯彻落实，督促检查领导同志有关批示件的落实情况，拟订信访督查制度并组织实施。向区和市级部门转送、交办、督办信访事项，指导检查重要信访事项的处理和落实。负责办理申请市政府复查复核的信访事项。

（4）协调处理我市群众进京上访相关工作。应急协调处理重大信访事项和异常、突发信访事件。综合协调处理跨地区、跨部门、跨行业重要信访问题。

（5）综合协调指导全市信访工作，起草、修改本市有关信访工作的政策制度和地方性法规、规章草案。负责组织实施对全市信访工作的考核。总结推广信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议。

（6）制定信访问题排查化解制度并组织实施，建立和完善信访信息汇集分析机制、预警研判机制，指导全市信访信息化建设。

（7）指导全市信访系统教育培训和队伍建设，协调信访工作对外交流。

（8）负责信访工作宣传和信息发布。为信访人提供有关法律、法规、政策咨询。

（9）承担市信访工作联席会议的具体工作，督促落实联席会议决定的事项。承办中央、省信访工作联席会议办公室交办事项。

（10）完成市委、市政府交办的其他任务。

2．机构设置

市信访局设下列内设机构：办公室、研究室、办信处、人民来访接待处、综合指导处、督查室、人民建议征集办、网络信访处、人事教育处、机关党委。

3．人员配置

市信访局机关行政编制49名，2025年底实有在职干部共55名（含2名行政附编），设局长1名，副局长3名，信访督查专员2名。处级领导职数19名，其中正处长（主任）10名（含机关党委专职副书记1名），副处长（副主任）9名。

4．部门资产

截至2025年12月31日，本年度本部门严格落实国有资产管理相关规定，常态化做好各类资产管控。部门现有资产包括固定资产和无形资产。固定资产主要包括办公用房一幢，为机关事务管理局所有，一般公务用车5辆，设备及办公家具若干，设备中单价原值50万元（含）以上的通用设备2套，单价原值100万元（含）以上的专用设备0台（套）。无形资产主要为信息化数字化管理系统，用于保障日常履职及业务运转需求。无逾期欠款、违规挂账、资产流失等问题，整体资产负债运行平稳，财务状况健康有序。

（二）部门资金情况

1．部门收支情况

南京市信访局2025年预算安排3931.92万元，其中：基本支出3388.76万元，项目支出543.16万元。调整后预算4408.28万元，其中：基本支出3811.55万元，调增422.79万元，主要原因是增加人员经费；项目支出596.73万元，调增53.57万元，主要原因是年中增加一项市级政务信息化项目。

南京市信访局2025年实际支出4275.46万元，预算执行率97%。其中：基本支出3739.32万元，预算执行率98%；项目支出536.14万元，预算执行率90%。详情下表。

2025年市信访局部门预算安排与支出情况

单位：万元

支出类别	年初预算数	调整后预算数	实际支出数	预算执行率
基本支出	3388.76	3811.55	3739.32	98%
项目支出	543.16	596.73	536.14	90%
合计	3931.92	4408.28	4275.46	97%

2．三公经费情况

南京市信访局2025年三公经费预算安排13.22万元，其中：公务用车运行维护费9.22万元，公务接待费4万元。年中无调整。2025年实际支出10.34万元，预算执行率78%。其中：公务用车运行维护费9.22万元，预算执行率100%；公务接待费1.13万元，预算执行率28%。主要原因为厉行节约，严格控制公务接待费使用。

3.专项资金情况

本部门专项资金2025年预算执行率90.1%,资金使用规范，发挥了专项资金的质量和效果。

（三）部门绩效目标

1．中长期目标

全市信访工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心，坚定扛起“争当表率、争做示范、走在前列”省会城市担当，更高水平发挥了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要作用，为南京“全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市”贡献力量。主要目标：信访工作综合绩效进入全省第一方阵，做到矛盾化解质效走在前列，业务规范运行走在前列，风险防范能力走在前列，信访保障水平走在前列。

2．年度绩效目标

2025年，市信访局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以组织实施信访工作法治化提升行动为主线，紧扣“五个法治化”，持续加强系统治理、源头治理、综合治理，不断提高全市信访工作质效，为全市“三大关键仗”“三大攻坚仗”营造和谐稳定的社会环境。

二、评价结论

（一）评价对象与范围

本次评价对象为南京市信访局部门整体资金4408.28万元。评价时段为2025年1月1日至12月31日。

（二）绩效评价结论

经综合评价，2025年度南京市信访局整体绩效评价得分98+0.5分，等级为“优”。

存在问题：信访形势依然严峻复杂，信访总量仍处高位、矛盾存量较大等问题尚未彻底扭转。

相关建议：一方面深化源头治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实好各项民生政策，妥善解决群众急难愁盼，从源头预防和减少信访问题发生。另一方面组织开展专项攻坚，对历史遗留、久拖不决的信访问题进行大起底大攻坚，认真落实“三到位一处理”要求，对诉求有合理成分的，想方设法解决问题；对家庭确有实际困难的，及时帮扶纾困；对于问题不实的，加强教育疏导，争取理解支持、息诉停访。

三、部门履职成效

今年以来，全市信访系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，在市委、市政府坚强领导下，扎实推进信访工作法治化提升行动，统筹抓好控减越级进京访、“四应四不”突出问题纠治、信访积案化解等重点任务，各项工作保持稳中有进的良好态势，全市五级信访总量同比下降4.9%，省三大行动信访积案化解率、中巡件办结率等均处于全省较好水平，圆满完成全国“两会”、二十届四中全会、“9•3”阅兵、中央巡视、国家公祭仪式等重大活动信访保障任务，实现了“四个不发生”的工作目标，获全省信访系统“推进信访工作法治化业务竞赛”一等奖，有关工作得到国家、省信访局的肯定表扬。

四、存在问题及原因分析

总体来看，本年度各项工作任务推进有序，绩效目标总体完成情况较好。但仍存在一些薄弱环节和不足，一是项目资金执行进度有待进一步提升，部分项目资金执行率略低于预期目标，与预算安排存在小幅偏差。二是内部控制监督评价仍有改进空间，内控制度执行的刚性有待加强，内控监督的常态化机制不够健全，日常监督检查的频次和力度有待加强。

五、有关建议

为保障后续年度部门绩效目标落地，结合工作实际提出以下改进举措：1、强化项目全周期管理，提速预算资金执行效率。做实做细项目预算，提升项目预算精细度，从源头减少项目实施滞后问题。建立预算执行定期跟踪调度机制，定期梳理项目实施进度、资金拨付情况，压实岗位责任，动态督促整改，缩小实际执行与预算安排偏差。2、健全常态化内控监督机制，压实制度执行刚性约束。推动内控监督嵌入业务办理全流程，改变事后集中检查模式，增加日常抽查频次。定期开展内控执行情况复盘，切实把内控制度要求落到实处。

六、评价工作开展情况及其他需说明的情况

本次部门整体绩效自评价工作，坚持实事求是、客观公正的原则，严格按照绩效评价管理办法及年度绩效考核工作要求有序开展。自评过程中，全面梳理本年度部门工作计划、重点任务、制度要求、经费使用情况等相关材料，逐项对照绩效指标体系、考核标准及年度工作目标开展自查自评，通过核实各项工作完成情况，确保绩效数据真实准确、自评结果客观公允，如实反映本年度部门整体履职成效与绩效水平。

本年度无重大调整事项等特殊事项，后续将对照重点工作持续提升整体绩效管理水平和履职服务能力。

附件：指标体系得分情况

附件：南京市信访局部门整体绩效指标自评表（2025年度）

一级指标	二级指标	三级指标	权重	指标说明	评价要点	得分	扣分理由
A部门决策（3分）	A1部门职能（1分）	A11职能明确性	¹	通过三定方案考察部门职能是否完整详尽。	完整详尽得1分。	¹
	A2部门目标和考核（2分）	A21绩效考核指标合理性	¹	通过绩效考核指标体系及考核任务分工清单察看年度计划是否实际合理。	绩效考核与部门职能匹配，符合实际，合理可控得1分。	¹
	A2部门目标和考核（2分）	A22绩效考核指标明确性	¹	通过绩效考核指标体系及考核任务分工清单察看年度计划是否明确细化。	考核任务明确具体，可操作衡量得1分。	¹
B部门管理（20分）	B1人事管理（4分）	B11人事制度健全性	²	人事组织管理制度是否建立健全。	人事管理制度健全，人员考核评价体系健全得2分。	²
	B1人事管理（4分）	B12人员配置合规性	²	人员职务变动机制、人事制度、人员培训教育是否合规。	依照人事管理制度规定执行当年人事管理得2分。	²
	B2预算执行（8分）	B21部门预算执行率	²	部门整体预算执行情况	预算执行率=（预算完成数/预算数）*100%，95%以上得2分，90%以上得1分，否则不得分。	²
		B22部门项目资金执行率	3	部门项目资金执行情况	项目资金预算执行率=（项目资金预算完成数/预算数）*100%，95%以上得3分，90%以上得2分，80%以上得1分，否则不得分。	²	项目资金执行率为90%，按评价要点得2分。
		B23“三公”经费控制率	²	“三公”经费控制范围	“三公”经费使用超支扣分，若不超支则不扣分。	²
		B24预决算信息公开情况	¹	预决算是否在“双平台”进行公开，内容和时限是否符合要求。	预决算按要求和时限双平台公开得1分。	¹
	B3政府采购（2分）	B31政府采购制度建立健全	¹	政府采购制度是否建立健全	制定政府采购制度得1分。	¹
	B3政府采购（2分）	B32政府采购制度合规性	¹	政府采购制度是否合规	政府采购制度合规得1分。	¹
	B4资产管理（2分）	B41资产管理制度健全性	¹	资产管理制度是否建立健全	制定资产管理制度健全得1分。	¹
	B4资产管理（2分）	B42资产管理制度规范性	¹	资产管理制度是否规范	资产管理按制度规范得1分。	¹
	B5 内部控制管理（4分）	B51 内部控制建设情况	²	是否有内部控制制度落实在手册等文本上	有内控制度手册得2分。	²
	B5 内部控制管理（4分）	B52 内部控制执行情况	²	通过重新执行程序评价内控是否有效	内控制度有效执行得1分；内控控制得到监督评价得1分。	¹	内控制度进行本部门自评，未进行外部监督评价，酌情得1分。

一级指标	二级指标	三级指标	权重	指标说明	评价要点	得分	扣分理由
C部门履职（16分）	C1依法履职（8分）	C11信访积案攻坚化解	²	交办事项、矛盾化解认定手续，复查复核信访事项办理及有关统计数据。	交办事项、矛盾化解认定手续规范得1分，复查复核信访事项100%办理得1分。	²
		C12信访工作组织领导	²	会议部署、工作方案、督查通知及领导接访、矛盾排查记录。	会议部署、工作方案、督查通知及领导接访、矛盾排查记录完整完备得2分。	²
		C13信访事项受理办理	²	承办中央和省级领导机关及其所属部门、单位和市委、市政府领导同志转送、交办、督办的信访事项，做好数据统计。	交办信访事项100%办理得2分。	²
		C14人民群众建议征集	²	定期召开人民建议征集会议。	定期召开得2分。	²
	C2高效履职（8分）	C21信访矛盾吸附稳控	²	全省高质量发展考核关注指标、统计数据、上级登记数据及情况通报。	工作完善得2分。	²
		C22信访机制规范完善	²	出台规范性文件、统计数据及实际推进落实情况。	出台规范性文件、统计数据及实际推进落实得2分。	²
		C23信访信息报送及时	²	报送信访人向市委、市政府及领导同志提出的信访事项信息情况。	信息报送及时准确得2分。	²
		C24信访宣传和信息发布	²	信访工作宣传到位，门户网站政策信息发布及时。	信息发布及时有效得2分。	²
D履职绩效（55分）	D1重点任务（50分）	D11信访问题源头治理	10	落实“三个专项方案”，做到预防在先、调解优先、运用法治、就地解决。全面推动区、街（镇）人民来访接待中心融入社会治安综合治理中心规范化建设。聚焦社会热点、党委政府关注焦点和重点信访领域，加大专题研判力度，提出有质量的工作建议。加强信访风险防范化解。严格落实社会稳定工作责任制，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。	推动人民来访接待中心与综治中心融合，理顺信访部门与其他部门的职责权限和工作运行机制，进一步优化完善信访接待流程和规范，提升基层访调对接成效得10分。	10
		D12纪信联动五项机制	10	聚焦相关工作情况，与纪检监察部门联合调查、联合督办，实现通报督办、线索移送和追责问责常态化、精准化。	进一步密切纪信联动，出台相关文件，组织开展信访监督追责内容集中宣传，使信访工作法治化要求广为人知，全覆盖压实责任得10分。	10
		D13信访突出问题攻坚化解	10	扎实开展“深化源头治理化解信访矛盾”专项工作，加速推进信访积案攻坚化解行动，压紧压实领导包案化解责任，加大指定包案、提级办理力度，因人制宜、因案施策，推动信访积案化解。	严格落实领导包案制度，提升包案化解质效，全力推进所包信访事项案结事了得10分。	10
		D14“三项建议”职责规范履行	10	聚焦“应追责不追责，应查处不查处”问题，重点追究主办（首办）责任不落实、引发重大信访问题、阻碍事项化解、延误风险处置责任，推动落实精准问责。	进一步明确标准程序，确定规范模板，提高“三项建议”的权威性得10分。	10
		D15信访工作法治化	10	组织实施信访工作法治化提升行动，突出工作重点，完善体制机制，强化业务规范，着力解决“四应四不”等问题。强化受理办理规范，坚持打通信访法治化“路线图”，全力畅通群众信访渠道，积极倡导申诉求决类初次信访件受理办理“15730”工作机制和“五三工作法”。进一步细化责任分工和工作举措，加强统筹协调，推进任务落实。	组织召开座谈会制定提升复查复核率方法措施，提升复查复核质效，规范业务工作。组织开展“四应四不”问题专项整治，建立初次信访处理意见书标准模板，突出破解信访难题，各项法治化工作指标持续提升得10分。	10
	D2社会效益（3分）	D21人民建议征集成果转化	³	结合市域实际，细化完善征集、办理、转化全链条措施办法。配合市委社会工作部，建立新兴领域人民建议征集“直通车”机制。	拓宽人民建议征集渠道，开展征集活动，扩大社会参与面，积极推动成果转化得3分。	³
	D3满意度目标（2分）	D31社会评议	²	根据社会评议满意度评价得分结果确定。	考核结果满意度9分及以上为得2分，8分及以上得1.5分，7分及以上得1分，以下不得分。	²
E可持续发展能力（6分）	E1信息化建设情况（6分）	E11推进信息共建共享	3	推进与“12345”政务热线、“宁稳通”平台等信息共享。	建立信息互通机制，实现精细化、精准化管理得3分。	3
E可持续发展能力（6分）	E1信息化建设情况（6分）	E12强化数字智能保障	3	持续优化“南京智慧阳光信访”信息系统，构建信访业务、主要流程、关键环节数据化指标体系。	实现“南京智慧阳光信访”信息系统优化改造，发挥数据在推进工作、考核评价中的支撑作用得3分。	3
F加减分项(≤5分）	F1加分项(≥5分）		+5	单位受到国务院、省级、市级嘉奖	受到国务院嘉奖加3分，受到省级嘉奖加2分，得到市级考核一等奖加1分，得到市级考核二等奖加0.5分；同一项工作不累计加分。	^0.5
F加减分项(≤5分）	F2减分项(≤5分）		-5	单位或工作人员违法违纪等情况	领导班子成员违纪违法行为查处情况扣2分；统计造假、弄虚作假情况扣1分；公车、公房和机关节能管理不足情况扣1分；机关对标找差绩效管理组织推进情况和各目标完成报送不及时情况扣1分。
合计			100			98+0.5

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